Actualización 31/08/2023: El día martes 22 de agosto ingresó por el Senado de la República al Congreso Nacional un nuevo proyecto de ley que busca modificar diversos cuerpos legales para resguardar a las personas de los trastornos de la información en plataformas digitales, cuyo autores son: Pedro Araya (Ind), Iván Flores (PDC) , Ximena Rincón (PD) y Matías Walker (DC).
Actualización 28/08/23: El día miércoles 02 de agosto ingresó por el Senado de la República al Congreso Nacional un nuevo proyecto de ley que busca limitar la difusión de noticias falsas, cuyos autores son los senadores: Fabiola Campillai (Ind) y Pedro Araya (Ind).
Desde 2018 hasta el 2023, parlamentarios de distintos sectores políticos han propuesto proyectos de ley para regular las “fake news” en Chile, ya sea en procesos electorales, crisis sanitarias o para mayor transparencia en las redes sociales. Una demanda transversal que, sin embargo, no ha tenido mayores avances en el Congreso Nacional. ¿Cuáles son los proyectos que se han presentado en Chile desde 2018 a 2023? En este blog de Fast Check te lo contamos.
Por Fast Check
Son doce los proyectos de ley (agosto 2023) que han presentado los parlamentarios chilenos para regular las “fake news” y las redes sociales con sanciones que van desde multas pecuniarias, destitución de autoridades e, incluso, penas de cárcel para quienes creen o viralicen desinformaciones en plataformas digitales y medios de comunicación masivos.
La preocupación es transversal: los distintos proyectos de ley han sido presentados por parlamentarios del Partido Comunista, Frente Amplio, Partido Socialista, Partido por la Democracia, Democracia Cristiana, Demócratas, Renovación Nacional y la Unión Demócrata Independiente.
- Todas las mociones se encuentran en primer trámite constitucional. A continuación, un resumen de cada proyecto en orden de antigüedad.
1.- (2018) Proyecto que busca destituir a las autoridades que difundan noticias falsas
Proyecto de ley: Establece la cesación en los cargos de Presidente de la República, Senador, Diputado, Consejero Regional, Alcalde y Concejal por la difusión, promoción o financiamiento de noticias falsas.
Número de boletín: El número de boletín es 12314-07
Descripción: El primer proyecto para combatir las desinformaciones fue presentado en 2018 y buscaba que las autoridades, como el Presidente de la República, diputados, senadores, alcaldes y concejales, cesarán de sus cargos en caso de difundir, promocionar o financiar noticias falsas.
Autores: Esta propuesta fue presentada por los entonces senadores: Alejandro Navarro (IND), Yasna Provoste (DC), Juan Ignacio Latorre (RD), Alfonso De Urresti (PS) y Jaime Quintana (PPD).
Estado de tramitación: Primer trámite constitucional (aquí lo puedes ver en mayor detalle)
2.- (2020a) Proyecto para sancionar “fake news” que pertuben el orden público
Proyecto de ley: Modifica el Código Penal para tipificar como delito la difusión de noticias falsas que perturben el orden social o causen pánico en la población
Legislatura.
Número de boletín: El número de boletín es 13383-07
Descripción: En marzo 2020 fue presentado un proyecto para tipificar como delito la difusión de noticias falsas que perturben el orden social o que causen pánico en la población. El proyecto de ley establece que las personas que incurran en el acto, serán castigados con “la pena de reclusión menor en su grado mínimo”, es decir de 61 a 301 días.
Autores: La moción fue presentada por Jorge Alessandri (UDI), René Alinco (IND), Catalina Del Real (RN), Raúl Leiva (PS), Karin Luck (RN), Miguel Mellado (RN), Ximena Ossandón (RN) y Leonidas Romero (IND).
Estado de tramitación: Primer trámite constitucional (aquí lo puedes ver en mayor detalle)
3.- (2020b)Proyecto para sancionar “fake news” sobre la crisis sanitaria
Proyecto de ley: Modifica el Código Penal para sancionar la propagación, por redes sociales u otros medios de comunicación, de noticias falsas destinadas a entorpecer la labor de la autoridad en períodos de crisis sanitaria.
Número de Boletín: El número de boletín es 13605-07
Descripción: Meses después, en junio 2020, el entonces diputado Juan Antonio Coloma (UDI) junto a diputados de su partido presentaron un proyecto para sancionar las desinformaciones en torno a crisis sanitarias.
“Se sancionará con la pena de presidio menor en su grado medio a presidio mayor en su grado mínimo y multa de 200 Unidades Tributarias Mensuales”, -unos $11 millones 900 mil- señala el proyecto.
Autores: Jorge Alessandri (UDI), Sergio Bobadilla (UDI), Álvaro Carter (UDI), Juan Antonio Coloma (A) (UDI), Sergio Gahona (UDI), Javier Macaya (UDI), Cristhian Moreira (UDI), Guillermo Ramírez (UDI), Gustavo Sanhueza (UDI), Renzo Trisotti (UDI).
Estado de tramitación: Primer trámite constitucional (aquí lo puedes ver en mayor detalle).
4.- (2020c) Proyecto para “proteger los procesos electorales”
Proyecto de ley: Limita el acceso de los partidos a información personal y que regula la propagación de ¿fake news¿ en política.
Número de boletín: El número de boletín es 13698-07
Descripción: En agosto de 2020, el ex senador Felipe Harboe (PPD), junto a la senadora Ximena Rincón (Partido Demócrata) y Kenneth Pugh (independiente RN), presentaron un proyecto para regular las “fake news” que afecten en las “decisiones electorales de las personas”, informó ADN.
En el proyecto se prohibe la propaganda electoral vía telemarketing y por mensajería instantánea sin el consentimiento de las personas. Además sanciona a los candidatos que difundieran noticias falsas, como también a las autoridades que tendrían que cesar de sus funciones.
Las sanciones de la propuesta contemplan la pena de presidio menor en su grado mínimo medio y multa de 10 a 100 UTM.
Autores: Felipe Harboe (PPD), Kenneth Pugh (independiente RN) y Ximena Rincón (Partido Demócrata).
Estado de tramitación: Primer trámite constitucional (aquí lo puedes ver en mayor detalle).
5.- (2021) Proyecto de ley anti “fake news” para regular redes sociales
Proyecto de ley: Regula la difusión de contenidos, información y servicios en plataformas digitales y redes sociales.
Número de boletín: El número de boletín es 14785-24
Descripción: En diciembre de 2021 fue presentada la propuesta Ley Anti Fake News que busca regular las empresas dedicadas a las redes sociales para que tengan un representante legal, eliminar el contenido manipulado y solicitar más transparencia en el uso de algoritmos de las compañías.
La iniciativa presentada por el ex diputado Marcelo Díaz (Frente Amplio) junto a diputados de su sector, tiene sanciones de multas de 100 a 1.000 UTM, de $595 mil a unos de $59 millones de pesos.
Autores: Jorge Brito (RD), Marcelo Díaz (A) (Independiente), Tomás Hirsch (AH), Amaro Labra (PC), Claudia Mix (Partido Comunes), Maite Orsini (RD), Camila Rojas (Partido Comunes), Patricio Rosas (Independientes), Marcela Sandoval (RD).
Estado de tramitación: Primer trámite constitucional (aquí lo puedes ver en mayor detalle).
6. (2022a) Proyecto de Transparencia en los medios de comunicación
Proyecto de ley: Modifica diversos cuerpos legales para regular y sancionar la difusión de noticias falsas
Número de boletín: El número de boletín es 15056-07
Descripción: El 9 de junio de 2022 el diputado Nelson Venegas (PS) presentó un proyecto para establecer y sancionar el delito de difusión de noticias falsas y “fijar directrices por las cuales el Estado debe velar por la transparencia de la información en los medios de comunicación social”, señaló El Clarín.
También se adhirieron los diputados Catalina Pérez (RD), Tomás de Rementería (IND) , Daniel Melo (PS) y Danisa Astudillo (PS).
El proyecto busca que el Estado se haga cargo de informar a los ciudadanos sobre las prácticas respecto a las “fake news” y busca que los medios adopten medidas de transparencia y para combatir las desinformaciones.
Las sanciones van de pena de presidio menor en su grado mínimo a multa de cinco a diez UTM.
Autores: Danisa Astudillo (PS), Tomás De Rementería (IND), Daniel Melo (PS), Catalina Pérez (RD) y Nelson Venegas (A) (PS).
Estado de tramitación: Primer trámite constitucional (aquí lo puedes ver en mayor detalle).
7.- (2022b) Proyecto para combatir las “fake news” del plebiscito de salida
Proyecto de ley: Modifica la ley N°18.700, orgánica constitucional de votaciones populares y escrutinios, para sancionar la elaboración y difusión de noticias falsas referidas al plebiscito constitucional de 4 septiembre de 2022.
Número de boletín: El número de boletín es 15234-06
Descripción: El 1 de agosto de 2022 el diputado PC, Luis Cuello, presentó un proyecto que sanciona a quien cree o difunda “noticias falsas” respecto al texto constitucional en el marco del plebiscito de salida.
En este proyecto, la sanción por difundir noticias falsas sobre el proceso constitucional va desde 500 Unidades Tributarias Mensuales (UTM), que son en pesos chilenos, cerca de $30 millones.
Autores: Luis Cuello (A) (PC), Marta González (Independientes), Carmen Hertz (PC), Matías Ramírez (PC), Marisela Santibáñez (PC), Daniela Serrano (PC) y Carolina Tello (PC).
Estado de tramitación: Primer trámite constitucional (aquí lo puedes ver en mayor detalle).
8.- (2022c) Sancionar a funcionarios o autoridades que difundan noticias falsas
Proyecto de ley: Modifica el Código Penal para sancionar la difusión de noticias falsas o no fidedignas, que causen o puedan causar alarma pública, por parte de autoridades y funcionarios públicos.
Número de boletín: El número de boletín es 15256-07
Descripción: El 3 de agosto de 2022 se presentó un proyecto que busca sancionar a funcionarios públicos que ejercieran un cargo directivo o un cargo de elección popular cuando difundan información falsa.
El proyecto presentado por Marcela Riquelme (IND) señala que “será sancionado con la pena de presidio menor en su grado mínimo a medio, multa de 6 a 30 Unidades Tributarias Mensuales, suspensión del cargo con privación del 50% de su remuneración, debiendo además rectificarse, en un plazo no mayor a 5 días hábiles.
Autores: Andrés Giordano (Independiente), Marta González (Independiente), Javiera Morales (CS), Erika Olivera (Partido Demócrata), Catalina Pérez (RD), Marcela Riquelme (A) (Independiente), Clara Sagardia (Independiente), Marisela Santibáñez (PC) y Gael Yeomans (CS).
Estado de tramitación: Primer trámite constitucional (aquí lo puedes ver en mayor detalle).
9.- (2023a) Proyecto de Modificación del Reglamento de la Cámara de Diputados
Proyecto de ley: Modifica el Reglamento de la Cámara de Diputados para incorporar los deberes de contribuir al fortalecimiento de la democracia y abstenerse de difundir noticias o informaciones falsas.
Número de boletín: El número de boletín es 16030-16
Descripción: El 14 de junio de 2023, se presentó un proyecto de ley que busca modificar el Reglamento de la Cámara de Diputados en el siguiente sentido: para agregar en el artículo 346 nº 3, las siguientes letras i) y j)
- Contribuir al fortalecimiento de la democracia, al respeto de las instituciones y al resguardo, garantía y promoción de los derechos humanos reconocidos en la Constitución, en los tratados internacionales ratificados y vigentes en Chile, y en las leyes.
- Abstenerse de difundir noticias o informaciones falsas o infundadas que alteren el normal funcionamiento de las instituciones del Estado y los procesos de participación democrática y ciudadana.
Autores: Jorge Brito (RD), Andrés Giordano (Independiente), Claudia Mix (Comunes), Maite Orsini (RD), Catalina Pérez (RD), Camila Rojas (Comunes), Patricio Rosas (Independiente), Jaime Sáez (A) (RD), Consuelo Veloso (RD) y Ericka Ñanco (RD).
Estado de tramitación: Primer trámite constitucional (aquí lo puedes ver en mayor detalle).
10.- (2023b) Proyecto para sancionar el financiamiento de la creación de noticias falsas
Proyecto de ley: Modifica el Código Penal, para sancionar el financiamiento de la creación, difusión o promoción de noticias falsas o desinformación, en los casos que señala.
Número de boletín: El número de boletín es 16068-07
Descripción: El 5 de junio de este año, se presentó un proyecto de ley que modifica el Código Penal, para sancionar el financiamiento de la creación, difusión o promoción de noticias falsas o desinformación.
El documento señala que será sancionado con la pena de presidio menor en su grado máximo a presidio mayor en su grado mínimo, y con una multa de hasta 200 UTM, a la persona natural y o jurídica que financie la creación, difusión y o promoción de noticias falsas o de desinformación que tengan como finalidad influir en una decisión de la autoridad; y en el resultado de alguna elección popular, referéndum o plebiscito.
La pena señalada en el inciso primero de este artículo aumentará en un grado cuando
el autor o cómplice sea funcionario público, autoridad electa popularmente o
candidato a algún cargo de elección popular.
La pena señalada en el inciso primero de este artículo aumentará en un grado cuando
el financiamiento se realice con fondos públicos.
Autores: Alejandra Sepúlveda (Independiente) y Esteban Velásquez (Federación Regionalista Verde Social).
Estado de tramitación: Primer trámite constitucional (aquí lo puedes ver en mayor detalle).
11.- (2023c) Proyecto que limita la difusión de desinformación y modifica la ley N° 19.733
Proyecto de ley: Proyecto de ley, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señora Campillai y señor Araya, que limita la difusión de desinformación y modifica la ley N° 19.733, sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo, en los términos que señala.
Número de boletín: El número de boletín es 16146-07
Descripción: Con el objeto de evitar la difusión de desinformación, este proyecto establece la extensión del derecho a rectificación y aclaración por información emitida por actores estatales y modifica ciertos aspectos procedimentales de la Ley N° 19733 sobre Libertades de Opinión e Información y Ejercicio del Periodismo.
Este proyecto de ley contiene los siguientes aspectos:
- Establece deberes de veracidad respecto de las autoridades.
- Extiende el procedimiento de rectificación o aclaración de la Ley N° 19.733 sobre
Libertades de Opinión e Información y Ejercicio del Periodismo, para los actores
estatales. - Prescribe como sanciones graves la negativa por parte de las autoridades de proceder a rectificar o aclarar información.
- Realiza ciertas modificaciones al procedimiento de rectificación de Ley N° 19.733 sobre Libertades de Opinión e Información y Ejercicio del Periodismo:
i. Aumenta la cantidad de hipótesis en las cuales es procedente la
rectificación o aclaración.
ii. Elimina las excepciones a la aplicación de este procedimiento.
iii. Aumenta las multas haciéndolas equivalentes a aquellas prescritas para el
Consejo Nacional de Televisión.
iv. Establece deberes de veracidad para los periodistas y los medios de
comunicación.
v. Modifica la forma de notificación por carta certificada para simplificar el
procedimiento.
vi. Aumenta el plazo para publicar la rectificación o aclaración, en
concordancia con la nueva forma de notificación.
Autores: Pedro Araya (Independiente) y Fabiola Campillai (Independiente)
Estado de tramitación: Primer trámite constitucional/Senado (aquí lo puedes ver en mayor detalle).
12.- (2023d) Proyecto que modifica cuerpos legales para resguardar a las personas de los trastornos de la información en plataformas
Proyecto de ley: Proyecto de ley, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señora Rincón, y señores Araya, Flores y Walker, que modifica diversos cuerpos legales para resguardar a las personas de los trastornos de la información en plataformas digitales.
Número de boletín: El número de boletín es 16206-07
Descripción: La presente ley tiene por objeto disminuir los trastornos de la información a las que se encuentran expuestas las personas por creación, publicación o difusión, promoción o financiamiento de contenidos falsos, nocivos, o ilegales, o discursos de odio en plataformas digitales y proteger a las personas o grupos de personas que hayan visto afectadas por estas publicaciones o sean víctimas de discursos de odio, sean o no
usuaria de las plataformas y/o servicios digitales.
Autores: Pedro Araya (Ind), Iván Flores (PDC) , Ximena Rincón (PD) y Matías Walker (DC).
Estado de tramitación: Primer trámite constitucional/Sen
